1949年,以原国民党政府斜滩乡乡长范乃扬为首的土匪,趁人民政府新成立之际,纠集武装力量,与人民政府公开对抗。他们杀害农会干部,张贴反动标语,并与其他国民党反动残余势力联络,伙同县内地主恶霸,纠集反动民团,在农村公开抢财物,抓妇女,袭击区公所。甚至还伏击人民解放军,抢走钱粮及其他军用物资。3月份,范乃扬和叶培松(国民党寿宁县最后一任县长),妄图凭借山险负隅顽抗。为了扩大武装,仰们向途经斜滩撤往台湾的国民党李延年残部,购买枪支弹药,在斜滩组织“闽东绥靖公署”。6月21日凌晨,李寿轩、范一鸣率领“善后委员会”及寿宁县游击队指挥部的3个中队,攻打“闽东绥靖公署”。范乃扬一伙及李承堂(国民党平溪乡乡长)等弹尽力竭,连夜逃往福安,投靠福安穆阳赵祥荣为首的“福建人民谋生队”。7月22日,人民解放军第93师解除了“福建人民谋生队”的武装。次日,范乃扬率残部30余人逃回寿宁活动,收罗了残匪、兵痞、流氓等,组成“海防司令部闽东反共游击第三团”。团部下设3个大队,有540人,枪332支。范乃扬化名范英,自任团长,带领匪徒窜扰浙南、闽东各县。

        同年10月9日,南下干部80余人抵达斜滩,召开剿匪动员大会。10月下旬,谢曙光副政委带领中国人民解放军28军249团的一个营迸驻寿宁剿匪。11月中旬,寿宁人民武装大队成立。同时,福安军分区独立团团长张吓华带领独立团一部进驻斜滩。12月上旬,福安军分区司令陈挺,带领军分区警卫排来寿宁,并在斜滩成立剿匪指挥部。剿匪指挥部贯彻“军事清剿、政治瓦解、发动群众、武装自卫”的方针,开展剿匪工作,但范乃扬仍未能归案。1950年3月,范乃扬匪部与驻马祖岛的国民党海防司令朱绍良取得联系,将队伍改称为“中国人民救国军第三纵队闽浙边区游击总队”,范自任总队长。经过进一步扩编后,下辖3个支队,8个大队,18个中队,34个分队,匪徒多达1500人。拥有长短枪600多支,机枪5挺,发报电台l部,并设立了情报总站。斜滩区属分站,下设9个情报点,分布于斜滩街头、街尾及下面有关村落,计有情报人员60多人。形成一支有组织、有计划、有纲领的国民党反动武装。同时加紧对革命政权进行军事骚扰,杀害政府干部、解放军战士、人民群众。还进行反革命宣传,造谣破坏等活动。仅1950年就抢劫作案182次,被劫民众727户,劫走商旅民财不计其数。其中斜滩区遭劫45次,劫商旅民财3613元,杀害区乡干部、解放车战士、农会会员及民兵积极分子17人。